切實(shí)做好氨氮減排需要一定基礎(chǔ)和措施

　　要切實(shí)做好氨氮減排，需要一定的可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核的基礎(chǔ)和可操作的措施。對(duì)此，筆者提出以下建議:

　　1.制定和完善總氮控制標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心總工鄭興燦教授認(rèn)為，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)中有關(guān)總氮和氨氮的指標(biāo)在邏輯上不符合。首先，總氮應(yīng)包含有機(jī)氮、氨氮和硝態(tài)氮3個(gè)部分，但在標(biāo)準(zhǔn)中，總氮、氨氮和硝酸鹽氮的標(biāo)準(zhǔn)值之間找不到平衡關(guān)系，Ⅱ類～Ⅴ類水體氨氮與總氮標(biāo)準(zhǔn)值(湖庫(kù))都是相等的，這是否可以理解為所有湖庫(kù)水體的硝態(tài)氮限值為0呢？其次，標(biāo)準(zhǔn)中總氮僅作為湖庫(kù)的水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，不作為河流水體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這是否說(shuō)明河流水體中的總氮濃度不受限制呢？也就是說(shuō)湖庫(kù)的硝態(tài)氮限值為0，河流水體的硝態(tài)氮沒(méi)有任何限值，這樣的差別實(shí)在是太大了。如果真是這樣的話，由于湖庫(kù)水體的補(bǔ)水基本上都是來(lái)自河流水體的，那湖庫(kù)的總氮限值又如何保障呢？因此，建議在水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中增加河流總氮指標(biāo)，開展河流的總氮監(jiān)測(cè)，將其逐步納入河流斷面的水質(zhì)考核。

　　2.從水體氮循環(huán)的角度來(lái)看，有機(jī)氮基本上都是可以氨化的。如果只考慮企業(yè)排放污水中的氨氮，對(duì)于有機(jī)氮濃度較高、氨氮濃度較低的“達(dá)標(biāo)”企業(yè)來(lái)說(shuō)，有機(jī)氮進(jìn)入河流后會(huì)逐漸被氨化，那么轉(zhuǎn)化成的氨氮污染又由誰(shuí)來(lái)處理？因此，建議在相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中增加總氮指標(biāo)，作為企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的控制要求。

　   3.加嚴(yán)氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)不宜“一刀切”。許多專家提出，“十二五”氨氮減排的重要措施是加嚴(yán)氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時(shí)間的公告》(2008年第28號(hào))，自2008年9月1日起，太湖流域13類工業(yè)企業(yè)執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，一些氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)只有原先《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的20％，如《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21902－2008)中，在國(guó)家或省劃定的生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為氨氮3mg/L、總氮15mg/L，而污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)氨氮執(zhí)行的是15mg/L。太湖地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家根據(jù)太湖富營(yíng)養(yǎng)化程度以及這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的，對(duì)太湖水體富營(yíng)養(yǎng)化的控制起到了積極作用，但也付出了高昂的代價(jià)，僅江蘇一個(gè)省就要投入27億元以上。這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否適合在全國(guó)大部分地區(qū)推廣，值得慎重考慮。

      4.標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不應(yīng)該分類制定？是按流域分還是按行政區(qū)域分？如果按行政區(qū)域來(lái)分類，可能一個(gè)省里不同的流域也要有不同的標(biāo)準(zhǔn)；如果按照流域來(lái)分，那么制定標(biāo)準(zhǔn)的主體應(yīng)該是誰(shuí)？這些都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。根據(jù)“十一五”化學(xué)需氧量減排的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)污水處理廠基本執(zhí)行統(tǒng)一的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918－2002)一級(jí)B或A標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)北方污水處理廠來(lái)說(shuō)，進(jìn)水濃度高，達(dá)標(biāo)困難；對(duì)南方污水處理廠來(lái)說(shuō)，本身進(jìn)水濃度就很低，有的已經(jīng)接近于排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)費(fèi)用很不經(jīng)濟(jì)。因此，制定新的排放標(biāo)準(zhǔn)和減排目標(biāo)不宜全國(guó)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。在根據(jù)環(huán)境容量制定減排目標(biāo)機(jī)制尚不成熟的基礎(chǔ)上，建議在部分地區(qū)借鑒國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“十二五”氨氮減排。

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